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7m足球比分即时比分:警惕安全生產中的十種形式主義和官僚主義

2019-04-02 09:58:19 楊濤
以下10種安全生產和安全監管中的形式主義、官僚主義值得警惕。

大家赢足球即时比分半一 www.moqqx.com.cn 2019年以來,各類安全生產事故多發頻發,榆林市神木百吉礦業李家溝煤礦“1.12”重大煤塵爆炸事故致21人死亡,東莞市中堂鎮雙洲紙業“2.15”氣體中毒事故致7死2傷,錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗銀漫礦業“2.23”重大運輸安全事故致22死28傷,鹽城市響水天嘉宜公司“2.23”特大爆炸事故致78人死亡,超過600人不同程度受傷。眾多慘痛的事故背后,是企業安全生產主體責任未有效落實造成的惡果,是安全監管中形式主義、官僚主義釀成的苦果。以下10種安全生產和安全監管中的形式主義、官僚主義值得警惕。

以口號替代重視。習近平總書記赴湘西調研扶貧攻堅時強調,要實事求是,切忌喊口號。如今一提起安全生產工作,“高度重視”的說辭不絕于耳,有些單位或人員患上“口號依賴癥”,事無論大小口號不少,工作未動口號先行,以口號落實工作。在落實上級精神和工作部署時,熱衷于用新口號來展示工作落實,在上級檢查考評時,用響亮的口號來爭取表現,似乎口號越多,對工作越重視,工作越有成績,至于這些口號喊出去之后,是否能夠起到作用則沒人關心。這些了無新意、內容空洞的口號往往“只見樓梯響,不見人下來”,使群眾產生視覺疲憊和心理抵觸,反感為“口號喊得震天響,重視安全在口頭”,助長的是形式主義、官僚主義作風。

以標語替代宣貫。如今無論是廠房車間,還是建設工地,標語和板牌隨處可見,好像不多掛幾條標語,不多做幾塊牌板,不足以證明對工作的重視,這些相互抄襲、內容雷同、口號式、傳遞式、共享式的標語或牌板內容看似高大上,但缺乏實質內容,沒有用簡短文字寫出的有宣傳鼓動作用的口號,甚至還出現了地名、單位名、人名“穿越”的“低級紅”、“高級黑”?;褂行┥霞兜ノ輝謐グ踩逃?,對基層現場要掛幾條標語、掛什么標語都做了硬性規定,基層單位機械落實到現場,往往還要再加掛幾條本單位的貫徹落實標語,造成宣傳標語、橫幅的張貼、亂拉、散濫和滿天飛,用標語橫幅替代工作推進的現象非常突出。

以經驗替代制度。安全上的懶政思想突出,拿來主義盛行,沒有將國家、行業和上級出臺的法律規范、操作規程、制度要求與本單位安全生產上的好經驗、好做法相互融合,并細化分解制定好的辦法和措施,不同程度地縱容了安全管理上片面、極端的經驗主義。把規章制度寫在紙上,掛在墻上,說在口頭上,很少組織學習或對照落實,管理人員憑經驗辦事或憑經驗抓管理,養成了慵懶散的不良管理習慣,變相助長基層現場人員以經驗替代規章制度,憑經驗干活,從上到下,經驗主義盛行,捆綁了安全生產的手腳,變成削弱安全基層基礎的禍根。國務院安委辦在銀漫礦業“2·23”井下重大運輸安全事故通報中指出,銀漫礦業以資質靠掛,違法轉包,以包代管,包而不管,甚至使用國家明令淘汰的落后裝備,有典型的以經驗替代制度的行為。

以簽字替代培訓。有些單位為了完成培訓任務匆匆組織培訓,既未形成有效培訓方案,也未周密討論論證,課件年年炒剩飯,培訓內容空洞乏味,培訓方式死板僵化,重理論灌輸,輕實踐探討。組織培訓貪大求全,規模上要求全員參與,內容設置上卻不能因實際情況區別考慮,不能有效解決現場實際問題。為了節約成本和圖塊省事,連崗前培訓都省了,在假培訓記錄上簽個字就上崗。有些人學習過程中常以工作忙為借口,學習培訓開小差,身在曹營心在漢,簽個字就不見人影。上級檢查培訓時過分注重留痕,只關心培訓簽字記錄,不關心培訓內容和效果檢驗,導致參培人員離開課堂到現場,兩眼一抹黑,糊糊涂涂,暈暈乎乎,成為事故的根源。國務院安委辦通報李家溝煤礦“1.12”重大煤塵爆炸事故中指出,安全培訓流于形式,下井工人缺乏基本的安全常識,存在攜帶煙火入井、抽煙的現象。江蘇響水“3.21”爆炸事故調查也顯示,事故單位上午剛開會培訓,下午就發生爆炸,這都是培訓上的形式主義在作祟。

以文件替代整改。上級部門對下級缺乏有效業務指導,無論是安全監督管理,還是檢查考評,經常發個文件就了事,并以此作為追責的手段,下級在開展工作中往往就以避責和降低風險為出發點,上有政策下有對策,要么將原文件轉發,要么不對上級文件細化,最多將上級文件有要求但本單位并不涉及的內容刪掉,照搬照抄文件來應付?;褂惺鄙喜扛輾⒘宋募鴕笙錄痘惚ㄕ那榭?,當天布置當天要,有的要連夜完成,下級根本沒有精力認真組織內容,疲于應付之下只能照葫蘆畫瓢,以文件落實文件要求,敷衍了事,造成上級精神或要求在貫徹過程中信息層層遞減,做法每每走樣,很多制度辦法低效甚至無法執行。

以會議替代落實。中央政法委長安劍就江蘇響水“3.21”爆炸事故發出詰問,當地安全監管是不是以會議整改、用文件落實?在貫徹落實上級會議精神時,往往以“落實會議”代替“落實精神”,把開會作為貫徹落實上級指示精神的硬要求,上面開了個什么樣的會,下面就要對應開個什么樣的會,結果為了開會而開會,會來會去,層層開會,從而使落實上級指示、會議精神僅僅停留在開個會、發個文件、聽個匯報上,問題還是那個問題,隱患還是那個隱患。一方面會議過多過濫,不僅影響了正常安全工作的開展,還影響了工作風氣,容易形成怠政和懶政思想;另一方面出了會場不到現場,雷聲大雨點小的以會代會,缺乏行之有效的過硬措施和辦法,不僅不能推進安全生產工作,還會阻礙安全生產工作的推進。

以外行替代內行。面對繁重的安全監管任務,要么出于監管部門專業人員不足,要么出于監管部門在重大事故后或重大活動前或期間進行地毯式、運動式專項檢查和整治需要,臨時抽調非專業人員濫竽充數湊合檢查。這些外行人員組成的檢查活動看似場面大,表面轟轟烈烈,到了現場走馬觀花,只能發現幾個不痛不癢的皮毛問題,不能及時發現潛在的重大安全隱患,也提不出合理的檢查建議。這樣的檢查不嚴不實不準不細不深,形式大于內容。這樣的檢查活動搞多了,無形之中降低了檢查的嚴肅性和威懾力,助長了被查單位的糊弄、應付、僥幸心理,既然查了白查,不查也罷。

以匯報替代檢查。上級檢查不到現場到會場,下級單位投其所好,不在現場問題、隱患整改上下功夫,而是把力氣用在了會場布置和匯報材料撰寫上?;岢〔賈酶嘰笊?,匯報材料印刷精美,檢查組正襟危坐,被查單位匯報口吐蓮花,在匯報材料里造“盆景”,報喜不報憂,用虛虛實實的數據堆砌安全成績,用事例渲染安全效果,把芝麻夸成西瓜,虛化、淡化甚至回避問和隱患?;惚ń崾?,檢查組不到現場驗證匯報內容,而是匯報單位出具驗收報告,就簽字加表揚,然后打道回府。既然上級檢查都是如此,基層也就刀槍歸庫,馬放南山,一片皆大歡喜,檢查變身簡查。

以臺賬替代現場。痕跡臺賬本是上級檢查考評基層安全生產的直觀反映,不知從何時起,名目繁多的臺賬資料成為了安全檢查考評的標配?;惆咽奔?、精力用在了收集、整理臺帳上,往往一個檢查項目就得準備一冊臺賬資料,一個小小部門總得抽出一批人準備幾大盒子的臺賬,還得編碼擺放。上級檢查考核時擺出來,既顯得工作扎實細致,還因臺賬漂亮可得高分,而臺賬不全、資料欠缺,考核分也會大大縮水??己撕貌緩?,臺賬說了算。某單位負責人表示,每年僅安全生產標準化檢查考評一項,就得做臺賬50多本,臺賬印刷費用上萬元。在網絡飛速發展的今天,基層往往從網上下載資料,加班加點編材料,造成人財物資源浪費不說,還對臺賬進行虛報和夸大,虛假臺賬層出不窮,掩蓋了基層現場存在的真實問題。

以??釤媧吩?。國務院事故調查組對江蘇響水“3.21”爆炸事故調查通報指出,事故企業連續被查處、被通報、被???,企業相關負責人仍舊嚴重違法違規、我行我素,最終釀成慘烈事故。由此可見,當地監管部門對對出事企業不是沒有監管,但看來就兩樣:開會,???。在很多檢查中,上級監管部門和檢查人員只注重檢查,照片一拍了之,隱患一查了之,違法一罰了之,隱患整改措施的跟蹤、落實和驗證沒了下文,以罰代管式的安全檢查“層層管、層層軟”。有些單位硬性下達安全??鈧副?,以??詈飭堪踩喙芰Χ?,導致安全追責偏離了軌道,隱患和問題得不到及時整改,責任人員沒有受到應有的黨政政紀的處分,甚至用??釤媧淌倫吩?,思想上也就沒有受到觸動和驚醒。處罰之后,問題依舊;事故過后,一地雞毛。

“形式主義實質是主觀主義、功利主義,根源是政績觀錯位、責任心缺失,用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實,用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題?!畢敖階蓯榧且徽爰賦雋誦問街饕宓氖抵?。對安全生產和安全監管上的形式主義和官僚主義的危害,決不能小視,必須堅決加以克服,不然日積月累,就會釀成無可挽回的災難。如同響水“3.21”爆炸事故早有預兆,卻一路“整改”,一路“綠燈”,“帶病”生產,擊鼓傳花般直到3月21日戛然而止,舉國震動。爆炸事故留下的深坑,這不僅是死難者家屬心上的深坑,也是安全監管形式主義、官僚主義的深坑,更是社會治理能力上的深坑。不把安全生產和安全監管上的形式主義、官僚主義消除,真的能害死人。

責任編輯:張小燕

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